各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設主管部門，各級工程質量安全監(jiān)督機構，各有關單位：

   現(xiàn)將《合肥市建設系統(tǒng)2017年藍天行動實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

 

 

                                   合肥市城鄉(xiāng)建設委員會

                                     2017年9月26日

 

 

                         合肥市建設系統(tǒng)2017年藍天行動實施辦法

 

    為切實改善我市環(huán)境空氣質量，根據《合肥市2017年藍天行動實施方案》要求，結合我委職能，制定本辦法。

    一、工作目標

    圍繞大氣污染防治重點工作任務及《合肥市2017年藍天行動實施方案》十大專項行動，加強建筑施工與混凝土攪拌站揚塵整治管理，配合相關部門，大力推進綠色交通、氣化合肥建設，全面完成政府下達各項任務。

    二、主要任務

    1.嚴格落實建設單位揚塵污染防治首要責任。建設單位在招標文件中應當要求投標人在投標文件中，制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施。中標人與建設單位簽訂的合同中應當包括招標文件中的施工現(xiàn)場揚塵污染防治經費、措施，并明確揚塵污染防治責任。建設單位應定期組織對施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作進行檢查、評價。

    2.嚴格落實施工單位揚塵污染防治主體責任。施工單位開工前必須編制建設工程揚塵污染防治措施計劃，完善揚塵防治組織機構，確保揚塵污染防治費用合理使用，切實落實揚塵污染防治措施。各施工現(xiàn)場均要將本項目揚塵污染防治的責任單位、責任人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督舉報電話等信息以公示牌形式在主出入口處懸掛，接受社會監(jiān)督。

    3.嚴格落實監(jiān)理單位揚塵污染防治監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應監(jiān)督施工單位揚塵污染防治措施實施、防治費用使用、防治工作責任落實等情況。對施工現(xiàn)場防塵措施落實不力的應及時制止；對拒不整改的，應及時向項目監(jiān)督機構報告。監(jiān)理單位應編制揚塵防治監(jiān)理計劃及細則，日常監(jiān)理工作中，對發(fā)現(xiàn)問題及整改情況應如實記錄。

    4.嚴格落實施工現(xiàn)場揚塵污染防治各項措施。

   （1）工地封閉圍擋：建筑工地四周應規(guī)定高度設置連續(xù)封閉圍擋，圍擋必須使用金屬板材等硬質材料，嚴禁使用各類砌筑墻體圍擋。圍擋應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，應設置滿足要求的公益廣告。

   （2）樓層立面圍網：建筑樓層立面腳手架、臨邊防護欄桿應采用密目式安全立網圍護。樓層立網圍護應超過作業(yè)面1.8m。立網圍護應嚴密、清潔，不得污損或大面積污染。

   （3）道路場地硬化：施工現(xiàn)場道路場地必須進行硬化處理；出入口、主要道路、作業(yè)區(qū)、加工場地面應采用混凝土硬化，且要滿足車輛行駛要求；次要道路和生活區(qū)、辦公區(qū)可采用磚鋪硬化。硬化后的地面不得有浮土、積土。

   （4）車輛進出沖洗：工地出入口必須在出車方向設置車輛自動沖洗設施，并明確專人負責，竣工后方可拆除。受場地等條件因素影響，確實不能安裝車輛自動沖洗設施的，可使用高壓水槍等其他沖洗裝置。沖洗設施周邊應設置排水溝和沉淀池，沉淀池應定期清理，不得淤塞。泥漿、污水未經沉淀嚴禁直接排放。

   （5）裸土覆蓋綠化：施工現(xiàn)場裸土必須有效覆蓋。基礎施工階段，基坑內超過48小時不能清運完畢的堆土應采取覆蓋措施；48小時內能夠清運完畢的堆和及邊坡、基底的土體含水量不低于20%時可不覆蓋；基坑外的堆土必須覆蓋；裸露土體地面應綠化或硬化。場內倒運土方時，必須對倒運的土方進行保濕處理，保證渣土含水率不低于20%，倒運路線應及時清掃灑水，確保倒運過程無揚塵。閑置3個月以上的待建設用地，建設單位應進行臨時綠化或覆蓋。

   （6）垃圾存放清運：建筑垃圾應及時清運，無法在48小時內清運完畢的，應在工地設置臨時密閉堆場存放；樓層內建筑垃圾應當日掃日清，并采用密閉式清運，嚴禁凌空拋灑；生活垃圾應密閉裝存，日產日清；現(xiàn)場嚴禁焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等各類物品。

   （7）材料有序堆放：水泥、砂石等易產生揚塵的散體建筑材料必須密閉（覆蓋）存放，場內運輸不得產生揚塵。施工機具、建筑材料應堆放有序，標識清晰。

   （8）場內保潔灑水：施工現(xiàn)場應配備與工程規(guī)模相適應的保潔人員，每天濕式清掃硬化面積塵，定時灑水（含霧化噴淋）。在土方施工、腳手架拆除、清運垃圾、干燥天氣、風力四級以上時，應及時灑水降塵（雨雪冰凍天氣除外）。

   （9）使用預拌材料：建筑施工應使用商品混凝土和預拌砂漿，確需現(xiàn)場攪拌零星混凝土、砂漿的，應對攪拌區(qū)域采取封閉降塵措施。

   (10) 實時視頻監(jiān)控：建筑面積超過 1萬m²的建筑工地主要揚塵產生點應安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，并與建設、環(huán)保部門聯(lián)網，實施施工全過程監(jiān)控。

   1.落實縣區(qū)屬地監(jiān)管職能，對重點區(qū)域、重點地段、重點企業(yè)加大監(jiān)管力度，依法取締未經審批、非法經營的混凝土攪拌站。2017年底前，全市攪拌站內主要揚塵產生點安裝的揚塵視頻監(jiān)控裝置。

   利用各攪拌站安裝站內主要揚塵產生點的視頻監(jiān)控裝置，各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)建設主管部門采集、整理數(shù)據，上報我委匯總，定期公布合肥市攪拌站揚塵防治工作情況。對揚塵防治工作責任落實不到位、有揚塵污染的混凝土企業(yè)，實行通報和約談。對揚塵防治責任不落實，揚塵污染防治不作為、慢作為、或發(fā)生嚴重揚塵污染事故的的混凝土企業(yè)，將依法調查處理，嚴肅追究責任。

   2.依據《合肥市預拌混凝土攪拌站環(huán)境整治工作方案》，繼續(xù)深入開展攪拌站揚塵防治專項治理。

   對攪拌站揚塵整治、改造過程中建設、安裝的揚塵防治設施、設備的使用有效性進行檢查。對攪拌站的揚塵防治專職人員的管理工作進行考評。對攪拌站的揚塵防治日常管理工作和視頻監(jiān)控資料進行檢查。

   要求攪拌站采用封閉、覆蓋等方式、安裝噴淋、噴霧等設備，達到攪拌站砂、石堆料場的抑塵、降塵、防塵等效果，避免料場出現(xiàn)可見揚塵。攪拌站廠區(qū)內車輛行駛區(qū)域，必須設有固定式或移動式清掃、灑水設施設備，防止車輛通行過程產生揚塵。攪拌車輛進出攪拌站廠區(qū)必須經過專業(yè)沖洗設施，對車輛底盤和車輪進行沖洗。同時，攪拌運輸車出入廠區(qū)必須正確使用防混凝土遺撒裝置，避免泥漿帶出帶入或潑灑滴漏混凝土污染路面。廠區(qū)內的沉淀池清出的沉淀物、廢棄混凝土、地面清掃出的塵土等固廢垃圾定點堆放，及時清理。攪拌站廠區(qū)內必須建設雨、污水分流排水實施（包括沉淀池、污水池），生產廢水必須全部收集并應綜合利用，不得外排。

   3.新、擴建攪拌站的預拌混凝土企業(yè)，應合理布局，避開環(huán)境敏感區(qū)。攪拌站廠址必須符合城市規(guī)劃及土地使用性質要求。應嚴格履行環(huán)境影響評價和審批手續(xù)，建設項目中防治污染的措施必須與主體工程同步設計、施工、投產使用。同時，項目竣工后，應按照國家有關資質管理規(guī)定，依法取得相應資質，方可生產經營。

   4.將市、縣區(qū)兩級對混凝土攪拌站檢查、督查結果，與混凝土企業(yè)市場行為、資質核查、政策扶持、參與政府投資項目、信用管理等掛鉤。

   1.所有新開工建設工程項目設計單位必須將使用預拌砂漿要求在施工圖設計說明中明確提出，施工圖審查機構在項目圖紙審查時必須將此列入審查內容，對未標明使用預拌砂漿的設計圖紙，一律不予通過；招標人在招標文件和施工合同中應明確使用預拌砂漿的要求，投標人應將使用預拌砂漿列入投標文件重要內容之一；質量、安全監(jiān)督機構要督促建設、施工單位嚴格按照設計文件要求使用預拌砂漿，未按要求使用的項目不得參評市級優(yōu)質工程。

   2.市散裝水泥辦公室建設施工單位與預拌砂漿企業(yè)簽訂供貨合同和預拌砂漿供應情況予以監(jiān)督。對在建工地預拌砂漿使用進行動態(tài)抽查，對違規(guī)企業(yè)和工地進行即時查處。

   3.預拌砂漿企業(yè)廠區(qū)主出入口必須設置車輛沖洗設施，各種專用運輸車輛在駛離生產廠區(qū)或施工現(xiàn)場前應進行沖洗，確保車容整潔、車體外觀無粘結物，車輪未帶泥沙，覆蓋嚴密無拋灑；預拌砂漿運輸車輛在向料罐輸料時應加掛防罩裝置，避免產生揚塵；預拌砂漿罐輸入口加掛防罩裝置，輸料后立即進行密閉；出料設備運轉正常，嚴禁未拌水干粉出料。

   積極協(xié)調瑤海、廬陽、蜀山、包河區(qū)等四區(qū)建設部門以及高新區(qū)、經開區(qū)、新站高新區(qū)建發(fā)局，加快推進2017年度城市慢行系統(tǒng)改造工程建設，通過設置隔離帶、施劃標線等措施，保障行人和非機動車的獨立路權和連續(xù)性，減少快慢交通沖突，進一步改善行人和非機動車的出行條件。

   加快完成修編《合肥市加油加氣站布點規(guī)劃》（2016-2030），完成巢湖水域加氣站布點及配套建設，推進巢湖水域運輸船舶油改氣；加快加氣站建設，2017年建成LNG加氣站4座，CNG加氣站2座；開放第三批合肥市社會車輛油改氣，搖號產生5000輛社會車輛，1000輛駕校教練車，100輛殘疾車，2017年年底前完成備案；加快推進合肥市客運、運輸、物流、渣土、混凝土攪拌車輛及垃圾、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用LNG，減少汽車排放的尾氣污染城市生態(tài)和大氣環(huán)境。

   三、保障措施

   各單位、各部門主要領導是大氣污染防治工作第一責任人，對大氣污染防治工作負全面領導責任, 分管領導負直接領導責任。要按照責任分工，各司其職，各負其責，密切配合，形成推進大氣污染防治工作的強大合力，確保大氣環(huán)境質量有效改善。各牽頭責任部門要負責推動落實，配合部門要積極主動，切實履行部門職責。

   各單位、各部門根據職責要求，加強大氣污染防治工作的執(zhí)法監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。要加大對環(huán)境監(jiān)管的跟蹤問效，實行“一案雙查”，嚴格落實監(jiān)管責任。各單位、各部門要加大環(huán)境違法問題的執(zhí)法和曝光力度，強化輿論和社會監(jiān)督，保持打擊違法排污的高壓態(tài)勢。各單位每季度第一個月5日前，將藍天行動重點任務進展情況報市城鄉(xiāng)建委質量安全處，年終上報工作總結。

   各單位要全面貫徹落實新修訂的《大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》，加大宣傳貫徹力度，提升社會各界支持和參與大氣污染防治的自覺性、積極性。通過正面引導、反面曝光，進一步增強企業(yè)環(huán)保責任，擴大公共參與面，營造更加濃厚的全民參與大氣污染防治氛圍。

   市大氣辦將按照《安徽省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《安徽省生態(tài)環(huán)境保護工作職責（試行）》和《合肥市大氣污染防治工作考核辦法（試行）》，對我委實施年度考核，我委將同步對各任務單位進行考核。對未完成藍天行動年度任務的進行通報批評和責任追究。對工作不力、玩忽職守等導致未能有效應對重污染天氣的，嚴格追究有關單位和人員的責任。