10月15日，住建部官網(wǎng)發(fā)文《關(guān)于信用信息管理暫行辦法等文件公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》，并且就失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法發(fā)出了網(wǎng)上征求意見(jiàn)稿：

文中明確規(guī)定了建筑領(lǐng)域哪些行為會(huì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的行為目錄和列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單行為目錄。

通知明確

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立全國(guó)統(tǒng)一的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享平臺(tái)，并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通；

同時(shí)，要求各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建立完善相關(guān)信用信息平臺(tái)（系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)與全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信用信息平臺(tái)的信息共享和互聯(lián)互通。

聯(lián)合懲戒的信用主體

（含自然人、法人、非法人組織）及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的人員。

失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單行為目錄

存在以下行為，情節(jié)嚴(yán)重或社會(huì)影響較大的，列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

房地產(chǎn)市場(chǎng)方面

未組織房屋結(jié)構(gòu)安全竣工驗(yàn)收或者房屋結(jié)構(gòu)安全竣工驗(yàn)收不合格或者對(duì)不合格按合格驗(yàn)收投入使用的；

未取得載明房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)的資格證書(shū)或被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，開(kāi)展房地產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)的。

建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量方面

發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

建設(shè)單位、施工單位未按合同約定支付工程款或拖欠勞務(wù)工資造成集體上訪(fǎng)或極端討薪事件，負(fù)有主要責(zé)任的；

對(duì)于實(shí)行告知承諾制的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人未履行承諾、造成較大影響的；

施工單位未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的；

發(fā)生質(zhì)量安全事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

建設(shè)單位將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋建筑或市政工程交付使用，逾期不辦理驗(yàn)收手續(xù)的。

標(biāo)準(zhǔn)定額方面

在工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)中弄虛作假，損害當(dāng)事人利益的；

多次違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且整改不到位的。

城市建設(shè)方面

設(shè)計(jì)單位提供違反法律法規(guī)要求、違背國(guó)家政策精神的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，且對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑造成破壞的；

違反國(guó)家規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的；

揚(yáng)塵管理工作不到位，情節(jié)嚴(yán)重的。

建筑節(jié)能與科技方面

虛開(kāi)發(fā)票報(bào)銷(xiāo)、編制虛假合同、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等惡意騙取科研經(jīng)費(fèi)行為的；

經(jīng)認(rèn)定提供、使用假冒偽劣或缺陷的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，造成惡劣影響的。

城市管理方面

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，限期未改正的；

未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除，且未履行責(zé)令限期拆除義務(wù)的；

未按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案實(shí)施附屬綠地建設(shè)的；

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理部門(mén)做出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除決定、沒(méi)收實(shí)物或者違法收入決定后逾期不履行相關(guān)義務(wù)的；

擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途，限期未改正的；

建筑施工單位未按規(guī)定處置建筑垃圾，經(jīng)教育勸阻后，拒不整改的；

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用城市道路進(jìn)行施工，發(fā)生人員傷亡或其他重大事故的。

其他

存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請(qǐng)或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取行政許可、政策補(bǔ)貼、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、綠色建筑標(biāo)識(shí)以及提供虛假信息、出具虛假報(bào)告等非法行為的；

經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的；

經(jīng)人民法院認(rèn)定地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)行單位不按合同約定提供服務(wù)的；

依法認(rèn)定企業(yè)由涉黑涉惡人員開(kāi)辦或者參與的；

造謠生事、惡意炒作導(dǎo)致重大負(fù)面輿情的；

拒不履行生效司法裁決的；

經(jīng)信用評(píng)價(jià)列為最低等級(jí)的；

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的其他應(yīng)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的行為。

列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單行為目錄

對(duì)發(fā)生以下較重失信行為或多次發(fā)生輕微失信行為但尚未達(dá)到以上所列失信行為標(biāo)準(zhǔn)的信用主體列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，并依法實(shí)施與其失信程度相適應(yīng)的失信聯(lián)合懲戒措施。

認(rèn)定部門(mén)應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式向重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象發(fā)出警示并提示重點(diǎn)關(guān)注期限。重點(diǎn)關(guān)注期限內(nèi)發(fā)生較重以上失信行為的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

標(biāo)準(zhǔn)定額方面

不符合企業(yè)資質(zhì)條件和違反執(zhí)業(yè)規(guī)范的。

城市建設(shè)方面

設(shè)計(jì)建造“貪大、媚洋、求怪”建筑，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響的；

垃圾污水治理、海綿城市建設(shè)、黑臭水體整治PPP項(xiàng)目中標(biāo)后，經(jīng)認(rèn)定未按合同規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，或拖延工作進(jìn)度、使用落后淘汰技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理不善造成污水未達(dá)標(biāo)排放的；

海綿城市建設(shè)中，現(xiàn)場(chǎng)踏勘不詳細(xì)，工程設(shè)計(jì)施工存在不合規(guī)、不合標(biāo)準(zhǔn)或工程建設(shè)質(zhì)量不高需要整改的；

揚(yáng)塵管理工作不到位的。

建筑市場(chǎng)方面

經(jīng)認(rèn)定建設(shè)單位存在違法發(fā)包，中標(biāo)企業(yè)存在轉(zhuǎn)包、違法分包的；

通過(guò)相互串通，惡意組織囤貨、炒作、哄抬材料價(jià)格的；

在招標(biāo)代理、工程投標(biāo)等活動(dòng)中弄虛作假，損害當(dāng)事人利益的；

未取得施工許可手續(xù)，組織或從事非法施工活動(dòng)的；

對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)下達(dá)的停止違法行為通知書(shū)，拒不執(zhí)行的；

對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的；

經(jīng)認(rèn)定勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，限期未改正，情節(jié)嚴(yán)重的；

經(jīng)認(rèn)定工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，限期未改正的；

經(jīng)認(rèn)定工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，限期未改正，情節(jié)嚴(yán)重的；

通過(guò)圍標(biāo)、串標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)、弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)的；

泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料或與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

未按要求進(jìn)行合同備案或?qū)嶋H履行合同與備案合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不同的；

無(wú)施工許可證擅自開(kāi)工，未按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要求完成整改，并負(fù)有主要責(zé)任的；

施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師未按要求履行崗位職責(zé)；施工、監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目部管理人員無(wú)正當(dāng)理由不到崗，造成嚴(yán)重后果的；

經(jīng)認(rèn)定拖欠工程款、惡意拖欠或者克扣農(nóng)民工工資，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠投訴或群體性事件，造成較大影響的；

經(jīng)認(rèn)定施工單位或用人單位以討要農(nóng)民工工資為由唆使農(nóng)民工群訪(fǎng)擾亂社會(huì)公共秩序的；

經(jīng)認(rèn)定建設(shè)單位必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

虛報(bào)工程進(jìn)度或使用虛假材料套取預(yù)售資金以及未依法將預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的；

經(jīng)認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

經(jīng)認(rèn)定招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；

經(jīng)認(rèn)定投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

經(jīng)認(rèn)定投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。

工程質(zhì)量安全方面

工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的；

發(fā)生質(zhì)量安全事故后，違反法律法規(guī)規(guī)定遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)；

未取得安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的；

經(jīng)認(rèn)定工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，限期未改正的；

提供、使用假冒偽劣或者缺陷的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，造成較大影響的；

存在違法違規(guī)行為，發(fā)生一般及較大工程質(zhì)量安全事故的。

建筑節(jié)能與科技方面

未申請(qǐng)或尚未獲得綠色建筑或綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證標(biāo)識(shí)，采取假冒已獲得方式開(kāi)展虛假宣傳和申報(bào)等，進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)和利用國(guó)家優(yōu)惠政策的；

獲得綠色建筑或綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建筑或產(chǎn)品抽查不合格，或違規(guī)、超范圍使用標(biāo)識(shí)的。

城市管理方面

建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢(xún)和取得施工地段的地下管線(xiàn)資料而擅自組織施工，損壞地下管線(xiàn)給他人造成損失的；

拒不辦理建筑廢棄物資源化利用方案手續(xù)，隨意傾倒建筑廢棄物，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的；

建筑施工單位運(yùn)輸建筑材料、渣土、瀝青等，損壞綠化及綠化設(shè)施的。

其他

未取得相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)擅自開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的；

涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)、掛靠資質(zhì)、資格（注冊(cè)）證書(shū)的；

建設(shè)單位無(wú)故延期或者不按照規(guī)定時(shí)間，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案的；

涂改、偽造工程檔案的；

地下管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)管理單位未移交地下管線(xiàn)工程檔案的；

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的其他應(yīng)納入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單的行為。

入名單后懲戒措施

對(duì)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的信用主體，依法依規(guī)可以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、組織、機(jī)構(gòu)采取下列特別懲戒措施：

行政性約束和懲戒

從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。

實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

市場(chǎng)性約束和懲戒

以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）為索引，及時(shí)公開(kāi)披露相關(guān)信息，便于市場(chǎng)識(shí)別失信行為，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)有履行能力但拒不履行法定義務(wù)的實(shí)施限制高消費(fèi)行為等措施。

引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)其提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險(xiǎn)等服務(wù)。

行業(yè)性約束和懲戒

建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。

引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展會(huì)員信用等級(jí)評(píng)價(jià)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。

社會(huì)性約束和懲戒

充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。

建立完善失信舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)信用主體嚴(yán)重失信行為。鼓勵(lì)公正、獨(dú)立、有條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)，編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)信用分析報(bào)告。

縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將已列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單、失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的信用主體納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、優(yōu)惠政策等方面予以限制。